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L'Institut pour les œuvres de religion (IOR), populairement connu sous le nom de Banque du Vatican. / Crédit : Médias du Vatican
Cité du Vatican, 15 octobre 2025 / 07:00 am (CNA).
La semaine dernière, le pape Léon XIV a présenté une réforme importante à l'architecture financière du Saint-Siège.
Avec le motu proprio Coniuncta Cura, («Responsabilité partagée»), le Saint-Père a révoqué le droit exclusif que l’Institute for Works of Religion (IOR par son acronyme italien) — communément appelé «Vatican Bank» — avait jusqu’alors pour la gestion des investissements, ouvrant la porte à l’utilisation d’autres intermédiaires financiers étrangers s’il le jugeait plus efficace ou approprié.
La nouvelle réglementation ne vise pas à retirer les investissements de la compétence du Vatican, mais plutôt à ouvrir la possibilité de gestion aux intermédiaires financiers accrédités.
«Si une somme doit être investie, elle ne l’était auparavant que par l’intermédiaire de l’IOR; Mais maintenant, cela peut aussi se faire à travers l'APSA [Administration du Patrimoine du Siège Apostolique]. Cela ne signifie pas que des investissements seront réalisés en dehors [du Vatican], mais plutôt que des organisations financières externes pourront intervenir pour aider le Vatican», a déclaré Mimmo Muolo, expert en finances du Saint-Siège et journaliste pour le journal de la Conférence épiscopale italienne, Avvenire, à ACI Prensa, partenaire de presse hispanophone du CNA.
Le pape Léon XIV, qui possède une expérience pratique de la gestion financière en tant que supérieur de l’ordre de Saint-Augustin, «voulait appliquer le principe économique de diversification au Vatican», a noté M. Muolo.
Réactiver l’autre poumon économique et financier du Vatican
Cette décision signifie effectivement «réactiver l’autre poumon économique et financier du Vatican», a-t-il expliqué. En effet, l’APSA est l’organisme chargé de la gestion des biens immobiliers du Vatican, qui totalisent quelque 2 400 appartements, dont la plupart sont situés à Rome et à Castel Gandolfo. En outre, 600 autres unités sont louées à des entreprises ou utilisées comme bureaux.
L’expert a expliqué qu’en réalité, l’IOR – une petite institution financière comptant un peu plus de 100 employés – «n’est pas une banque», mais plutôt «un grand fonds d’investissement qui a permis de canaliser des ressources financières».
«La véritable banque du Vatican est l’APSA, l’administration du patrimoine du Siège apostolique, qui gère à la fois les actifs immobiliers — les appartements et les palais du Vatican — et les titres, les actions et les ressources financières», a-t-il souligné.
Le cœur de la réforme, a souligné Muolo, est pragmatique: assurer la viabilité économique du Saint-Siège, dont le fonctionnement nécessite une importante structure de personnel.
«Il faut garder à l’esprit», a-t-il expliqué, «qu’entre le Saint-Siège et l’État de la Cité du Vatican, qui sont juridiquement distincts mais liés, il y a environ 5 000 employés».
«Le simple fait de garantir le salaire mensuel de ces 5 000 travailleurs nécessite des ressources assez importantes. Ce montant provient également des bénéfices des investissements réalisés à ce jour», a-t-il noté.
Réorganiser pour améliorer les performances
Muolo interprète la décision du pape comme une tentative de réorganisation de la gestion et se fonde sur la «détermination de maximiser et d’améliorer les performances».
«Auparavant, il existait un régime de monopole, l’IOR étant le seul acteur à tout faire. Maintenant, cependant, le stimulus viendra également de l’extérieur parce qu’au lieu d’être emporté par l’inertie, de nouvelles voies, de nouveaux partenaires et de nouvelles solutions seront recherchés», a-t-il expliqué.
L’expert estime que cette décision du pape Léon stimulera «une certaine concurrence interne entre l’APSA et l’IOR afin de trouver les meilleures solutions et d’augmenter les revenus».
La mesure, qui abroge le Rescriptum ex Audientia promulgué par le pape François en août 2022, représente un changement de direction dans la politique financière du Vatican.
Le pontife argentin avait centralisé tous les fonds et la gestion des actifs dans l'IOR et l'APSA, forçant les institutions de la Curie à transférer leurs ressources sur des comptes gérés par ces organismes: «Nous savons bien que les besoins internes pour le fonctionnement du Saint-Siège ont augmenté, mais pas les ressources. En outre, au cours des années de COVID-19, il y a également eu une crise majeure des recettes.»
«C’est pourquoi je crois que le pape Léon va dans cette direction: la recherche de nouveaux véhicules, de nouveaux opérateurs financiers qui peuvent, tout en respectant toujours les règles du Saint-Siège en matière d’investissements éthiques, augmenter les recettes», a-t-il ajouté.
Pas de scandale pour renverser la réforme du pape François
Enfin, Muolo a souligné le caractère réaliste et évolutif de la réforme, qu'il considère comme une correction raisonnable du cadre établi par François: «Toutes les réformes mises en œuvre ne produisent pas nécessairement les résultats escomptés», a-t-il déclaré.
«Si une réforme ne fonctionne pas, il est bon de la changer. Et je pense que le pape Léon n'a pas agi uniquement par sa volonté personnelle. Il a probablement reçu des rapports, a vu des documents comptables, a consulté des experts dans le domaine et a jugé approprié de corriger légèrement le cap fixé par le pape François. Je ne vois rien de scandaleux là-dedans: Il est normal qu’au fil du temps, des réformes soient apportées aux réformes», a-t-il noté.
Cette histoire a été publié pour la première fois par ACI Prensa, partenaire de presse hispanophone du CNA. Il a été traduit et adapté par l'AIIC.
