Les amendements proposés à la législation iraquienne portent atteinte à la dignité des femmes, selon un expert des droits de l’homme

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Le drapeau irakien. / Crédit : Alyaa99 / CC BY-SA 4.0

ACI MENA, 29 nov. 2024 / 06h00 (CNA).

Les récentes tentatives de modification de la loi iraquienne sur le statut personnel — un ensemble de lois civiles relatives à la vie familiale — ont suscité d’importantes controverses.

Les modifications proposées portent sur des questions telles que l’âge minimum du mariage pour les femmes, l’enregistrement des mariages devant les tribunaux, les droits de divorce et la garde des enfants et n’auraient «aucun résultat positif», selon Muna Yaqo, présidente de la Commission indépendante des droits de l’homme dans la région du Kurdistan.

«L’amendement prive les femmes de leurs droits, tels que la pension», a déclaré Yaqo à ACI MENA, partenaire de presse de la CNA en langue arabe. «Par exemple, toute femme dont le mari ne tire pas de plaisir physique d’elle, que ce soit pour cause de maladie ou de vieillesse, se voit refuser une pension. Il s’agit d’une grave injustice en matière de droits de l’homme.»

Ce n'est pas la première fois que l'on tente de modifier la loi sur le statut personnel. Les premières tentatives remontent à 2003, lorsque Abdul Aziz Alhakim, qui avait assumé la présidence tournante du Conseil de gouvernement de transition, a publié un décret abrogeant la loi et revenant à la charia. Toutefois, cette décision a été annulée par la suite.

Yaqo, experte en droit international et en questions relatives aux minorités, a précisé que l’amendement proposé ne concerne pas directement les chrétiens, notant que «le premier article précise son champ d’application pour les musulmans, accordant aux Iraquiens le droit de choisir entre les doctrines sunnite et chiite lorsqu’ils contractent un mariage». Toutefois, elle a souligné qu’«en tant qu’Iraquien, il est décourageant de discuter d’une loi autorisant les mariages d’enfants en 2024».

Un appel à une loi chrétienne unifiée sur le statut personnel

En tant que chrétien, Yaqo voit une opportunité dans l'amendement proposé. 

«Si elle était adoptée, elle renforcerait les arguments en faveur de la présentation d’un projet de loi sur le statut personnel spécifique aux chrétiens.» Elle a exhorté les églises iraquiennes à parvenir à un consensus sur des questions telles que le mariage, le divorce et l’héritage afin d’élaborer un projet de loi unifié.

Néanmoins, Yaqo s'est dit gravement préoccupé par la simple tentative d'amender la loi. 

«L’Iraq est partie à la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) et à la convention relative aux droits de l’enfant depuis des décennies. L’adoption d’une loi contraire à ces traités créerait une contradiction flagrante dans la position officielle de l’Iraq. Si le Parlement insiste pour adopter l’amendement, l’Iraq sera dans l’embarras en tant que pays ne respectant pas ses engagements internationaux», a déclaré M. Yago, ajoutant: «En signant la convention relative aux droits de l’enfant, l’Iraq s’est engagé à donner la priorité au bien-être des enfants, en mettant l’accent sur l’éducation et la santé, et non sur le mariage des mineurs.»

Un pas en arrière pour les droits des femmes

Yaqo a qualifié l’amendement proposé de régression pour les droits des femmes, portant atteinte à la dignité garantie par la loi iraquienne no 188 de 1959 sur le statut personnel. «Il s’agit d’un revers important», a-t-elle déclaré. «Au lieu de progresser, nous régressons. Légalement, le mariage est un contrat consensuel entre deux adultes compétents. Comment une fillette de 9 ans peut-elle être considérée comme capable de conclure un tel contrat?»

Elle a également fait référence à des sources jurisprudentielles. «L’école Ja’fari permet non seulement le mariage des filles de 9 ans, mais permet également les fiançailles infantiles et certaines pratiques sexuelles avec des mineurs, telles que les caresses», a-t-elle déclaré.

Défis constitutionnels et contradictions

Yaqo souligne les circonstances politiques complexes dans lesquelles la constitution iraquienne a été rédigée. 

«Malheureusement, des compromis ont abouti à l’article 41 de la Constitution iraquienne, qui dispose: «Les Iraquiens sont libres d’adhérer à leurs lois sur le statut personnel en fonction de leurs religions, sectes, croyances ou choix, qui doivent être réglementés par la loi.»

Elle a également noté que l'article 2 de la Constitution exigeait que les lois s'alignent sur les principes immuables de l'Islam. Toutefois, étant donné qu’il n’existe pas de consensus entre les sectes sunnites et chiites sur des questions telles que le mariage et le divorce, la décision no 147 de 2023 de la Cour suprême fédérale, qui définit les principes islamiques comme étant ceux convenus à l’unanimité dans toutes les sectes, rend inapplicable l’invocation de l’article 2.

Yaqo a fait valoir que la récente proposition d'amendement a été habilement conçue en se concentrant sur seulement deux articles. Toutefois, les modifier reviendrait à démanteler l'ensemble de la loi sur le statut personnel et à la remplacer par une jurisprudence sectaire.

La loi iraquienne sur le statut personnel est considérée comme l’une des plus progressistes de la région. Yaqo a félicité la Cour suprême fédérale d’avoir reconnu que l’article 41 exigeait une modification, en déclarant: «Cela signifie qu’il ne peut servir de base à une modification de la loi sur le statut personnel, étant donné qu’aucune loi ne peut être promulguée sans fondement constitutionnel».

Un droit civil unifié: Vision du patriarche Sako

Le patriarche chaldéen Louis Raphaël Sako a également abordé les amendements proposés. Lors d’un précédent entretien avec une chaîne de télévision iraquienne, il a réitéré son appel en faveur d’une loi civile unifiée applicable à tous les citoyens, quelle que soit leur religion, à l’instar des pratiques des nations avancées. 

«La réalité d’aujourd’hui diffère de celle d’il y a des décennies», a-t-il déclaré. «Les femmes occupent désormais des postes de direction et occupent des postes élevés dans la société.»

Il a attiré l'attention sur les enseignements bibliques affirmant l'égalité et la complémentarité entre les hommes et les femmes, ajoutant: «Dans le christianisme, les lois successorales sont égales pour les hommes et les femmes. Nous ne considérons pas que les femmes manquent de raison ou de foi.» 

Il a également souligné que les églises irakiennes n'autorisaient pas le mariage avant l'âge de 18 ans.

En ce qui concerne le divorce, le patriarche a expliqué que dans le christianisme, le mariage n'est pas un contrat, mais une alliance éternelle. Des exceptions ne s’appliquent que lorsqu’un mariage est réputé nul en raison de «fondements inappropriés».

Cet article a été Publié à l'origine par ACI MENA, partenaire de presse arabe du CNA, et a été traduit et adapté par le CNA.

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